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高标准农田建设项目实施导则（2023版）

一、总则

1.1编制目的

为规范全国高标准农田建设项目全流程管理，提升建设质量、投资效益与管护水平，夯实国家粮食安全物质基础，依据《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）及相关行业规范，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于中央和地方财政资金主导投资的新建、改造提升高标准农田建设项目，以及兼顾高效节水灌溉、宜机化改造、耕地质量提升等配套任务的涉农整合资金项目。社会资本参与的高标准农田建设项目可参照执行。

1.3实施原则

底线优先原则：优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区布局项目，耕地质量提升、灌排能力建设、宜机化改造等任务必须服从保障粮食产能的核心目标，项目区亩均粮食产能提升不低于100公斤/年。

因地制宜原则：根据东北区、黄淮海区、长江中下游区、西南区、西北区等不同区域耕地禀赋、气候特征、种植模式，差异化确定建设标准与工程类型，避免盲目照搬套用。

建管并重原则：同步推进工程建设、制度建设与管护机制建设，落实管护主体、管护责任与管护经费，确保工程设施长期稳定发挥效益。

绿色生态原则：推广生态型灌排工程、耕地地力保育、农业面源污染防控等技术，实现耕地资源可持续利用，项目区农田灌溉水有效利用系数不低于0.6