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2026年环境保护政策落实方案

2026年环境保护政策落实以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保完成“十四五”生态环境保护阶段性目标，为2035年基本实现美丽中国目标奠定坚实基础。2026年核心约束性指标明确为：全国PM2.5平均浓度同比下降2%，地级及以上城市优良天数比率达到87.5%；地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例达到91%，劣Ⅴ类断面全面清零；近岸海域优良水质比例达到82%；单位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%；畜禽粪污综合利用率达到81%，农膜回收率达到86%；森林覆盖率达到24.1%，草原综合植被盖度达到56.3%。

一、重点领域污染减排攻坚行动

（一）工业领域深度减排

1.重点行业超低排放改造。2026年底前，全国钢铁行业全流程超低排放改造完成产能占比达到90%以上，水泥、焦化行业全流程超低排放改造完成率不低于80%，平板玻璃、建筑陶瓷行业改造完成率不低于70%。对未完成改造的产能，执行差别化电价、水价政策：污染物排放浓度超国家标准10%以内的，用电价格加价0.1元/千瓦时；超10%-30%的加价0.3元/千瓦时；超30%以上的加价0.5元/千瓦时，倒