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2026年环境保护行动计划

2026年是国民经济和社会发展第十五个五年规划开局之年，为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《“美丽中国”建设规划纲要（2021-2035年）》及“十五五”生态环境保护专项规划要求，系统推进生态环境质量持续改善，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，制定本行动计划。

一、总体目标

2026年生态环境保护主要预期目标为：地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2025年下降3%，优良天数比率达到88%以上，重度及以上污染天数比率较2025年下降10%；全国地表水国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到92%以上，劣Ⅴ类断面全面清零；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到85%左右；受污染耕地安全利用率保持93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%；单位GDP二氧化碳排放较2025年降低4.5%，单位GDP能耗较2025年下降3%，非化石能源消费占比提升至19%左右；生态保护红线面积不低于陆域国土面积的25%，新增国土绿化面积1亿亩。各项指标严格衔接“十五五”生态环境保护阶段性目标，确保开局之年任务落地。

二、重点领域污染减排攻坚行动

（一）大气污染精准治理

工业源治理方面，2026年底前，全国12亿吨在产钢铁产能全流程超低排放改造完成率达到98%以上，重点区域15个省份焦化企业超低排放改造实现全覆盖，水泥行业常态化错峰生产累计天数不低于90