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院前急救建设和管理指南(试行)

一、总则

为规范院前医疗急救建设与管理，健全院前急救服务体系，提升急危重症救治和突发公共事件应急处置能力，保障人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《院前医疗急救管理办法》等法律法规及规范性文件，制定本指南。本指南适用于各级各类开展院前医疗急救服务的机构建设与运行管理，是院前急救体系规划、建设、管理、考核的基本依据。

院前医疗急救是急诊医疗服务体系的首要环节，是国家公共卫生服务体系的重要组成部分，具有公益性、紧急性、机动性特征，各级卫生健康行政部门应当将院前急救纳入基本公共服务体系，坚持政府主导、统筹规划、统一调度、分级负责、快速响应的原则，构建覆盖城乡、功能齐全、响应迅速、服务规范的院前急救服务网络。

二、体系布局与建设标准

（一）层级架构

构建“省级指导、市级调度、县域覆盖、基层延伸”的四级院前急救体系：1.省级设立院前急救质量控制与指导中心，承担全省院前急救行业标准制定、业务指导、质量管控、人员培训考核、应急调度支援等职能；2.地市级设区市应当设置独立建制的院前急救中心（以下简称急救中心），为全额拨款公益类事业单位，承担全市院前急救统一指挥调度、急救服务提供、人员培训、科研科普、应急救援等职能，不得剥离公共服务职能推行市场化运营；3.县级层面，常住人口50万以上的县（市）应当设置独立急救中