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2026年金融风险防控与应对策略方案

2026年是“十四五”规划实施的收官攻坚期，也是经济结构转型、新旧增长动能切换的关键节点，内外部金融环境的复杂性、不确定性持续上升，金融风险防控呈现“存量风险缓释进入深水区、增量风险诱因更加多元”的特征。为牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，统筹金融风险防控与实体经济稳增长目标，制定本方案。

一、2026年金融风险总体研判

截至2025年末，我国金融体系整体运行平稳，广义货币供应量M2增速保持在8%左右，社会融资规模存量增速维持在9%的合理区间，2023-2025年累计处置不良资产11.8万亿元，商业银行整体不良率降至1.45%，风险整体可控，但结构性风险隐患仍需高度警惕：

（一）存量领域风险仍待出清

一是地方政府债务压力突出。2025年末全国地方政府显性债务余额控制在44.8万亿元以内，法定债务率控制在120%左右，但存量隐性债务规模仍达9.2万亿元，其中区县一级占比达68%，2026年城投债到期规模达4.8万亿元，低资质城投平台非标违约风险持续抬升，部分债务率超过300%的区县还本付息压力已超出财政承载能力。二是房地产领域风险尚未完全化解。据住建部2025年三季度摸排数据，全国已停工未交付商品住房项目剩余未竣工面积约1.2亿平方米，对应资金缺口约2300亿元；2026年房企境内外公开市场债务到期规模1.17万亿元，其中民营房企占比达62%，