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2026年金融风险防控措施与预案

2026年是“十四五”规划收官前的关键攻坚期，金融风险防控面临地方债务到期高峰、房地产存量风险出清、跨境资本流动波动加大、数字金融新型风险迭代等多重压力，为坚决守住不发生系统性金融风险的底线，特制定以下防控措施与应急预案：

一、风险底数摸排与分级预警体系建设

1.全面摸清风险底数。2026年1月底前完成全国金融风险全口径排查，经测算，2026年全国地方政府显性债务到期规模12.3万亿元，城投平台隐性债务到期规模8.7万亿元，房地产行业境内外债券到期规模1.9万亿元，银行业存量关注类贷款规模4.2万亿元，其中房企对公不良贷款余额8700亿元、小微企业不良贷款余额1.12万亿元，资本市场股权质押存量规模2.3万亿元，其中质押比例超过80%的上市公司共217家。所有排查数据建立动态台账，实现“一地区一清单、一机构一档案、一风险一对策”，数据更新频率不低于每月1次，重大风险异动实时更新。

2.建立五级分级预警机制。按照风险严重程度从低到高设置绿色、蓝色、黄色、橙色、红色五级预警阈值：绿色为正常状态，所有风险指标全部符合监管要求；蓝色为关注状态，区域不良率超过1.8%、单家非系统重要性金融机构核心一级资本充足率低于9%、单只债券违约规模低于5亿元；黄色为预警状态，区域不良率超过2.2%、单家非系统重要性金融机构核心一级资本充足率低于8.5%、单只债券违约