防汛抗洪应急预案.docxVIP

防汛抗洪应急预案

本预案适用于本行政区域内突发性暴雨洪水、江河洪水、城镇内涝、山洪地质灾害、水利工程出险、蓄滞洪区运用等各类防汛抗洪事件的预防与应急处置，覆盖城镇建成区、乡村聚居点、工业园区、交通干线、水利工程、人员密集场所、在建工程等全部重点区域，全时段覆盖汛期（5月1日至9月30日）及非汛期极端降雨引发的洪涝灾害处置。

一、工作原则

1.人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先落实人员避险转移措施，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

2.预防为主、防抗救结合。坚持关口前移，常态化开展隐患排查治理，强化预报预警预演预案措施，统筹做好灾前预防、灾中抢险、灾后恢复全链条处置。

3.分级负责、属地管理。实行行政首长负责制，各级党委政府对辖区防汛抗洪工作负总责，各行业主管部门按照“三管三必须”要求落实监管责任，各生产经营单位落实主体责任。

4.统一指挥、协同联动。由各级防汛抗旱总指挥部（以下简称防指）统一指挥调度，整合应急、水利、住建、自然资源、公安、消防、武警、驻军等各方力量，形成工作合力。

5.科学处置、高效有序。依托气象水文监测、工程技术支撑体系，精准研判汛情险情，采用科学抢险技术，规范处置流程，提高应急处置效率。

二、组织指挥体系及职责

（一）各级防指组成

各级防指总指挥由本级政府行政主要负责人担任，常务副总指挥由分管应急管理工作的副职担任，副总指挥由分管水