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城市更新改造实施指导意见

总则

指导思想

本指导意见旨在深入贯彻落实国家关于城市发展的战略部署，坚持可持续发展与提质增效相统一的原则，强化顶层设计与基层实践相结合，推动规划设计建设向科学化、精细化、智能化方向转型升级。

通过构建系统完备、科学规范、运行高效的规划管理体系，提升城市空间利用效率，优化产业布局结构，促进经济社会与生态环境的和谐共生，为区域高质量发展提供坚实的规划支撑与制度保障。

工作原则

1、坚持统筹发展与安全。

在推进规划设计建设过程中，要密切关注宏观政策导向与区域实际承载能力，确保规划目标与城市长远发展需求相契合，同时平衡好经济增长、社会公平与环境保护之间的关系。

2、坚持问题导向与目标导向并重。既要对现有规划设计阶段存在的痛点、难点问题进行分析梳理，找准改革切入点；又要准确把握规划设计建设的最终愿景与核心指标，明确实施路径与关键任务，确保各项工作有章可循、有序进行。

3、坚持市场机制与行政引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力；同时，充分发挥政府在市场规制、标准制定及公共服务供给方面的积极作用，形成共建共治共享的良好局面。

4、坚持因地制宜与分类指导相统一。充分尊重各地资源禀赋、文化特色与发展阶段差异，不搞一刀切模式，根据不同区域的功能定位与发展需求，制定具有针对性的实施策略与实施细则。

适用范围

本指导意见适用于各级各类规划