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2026年医疗体制改革提质推进汇报材料

党的二十大报告明确提出“推进健康中国建设”，将保障人民健康放在优先发展的战略位置。2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键衔接年，也是医疗体制改革从“扩面”向“提质”深化的重要节点。当前，我国医疗体系仍面临优质资源分布不均、基层服务能力薄弱、医保基金可持续性压力、群众就医体验有待提升等挑战：全国三级医院超90%集中在地级以上城市，基层医疗机构诊疗量占比不足60%；医保基金支出年均增长12%，增速连续8年高于收入增速；公立医院逐利机制尚未完全破除，药品耗材虚高价格虽经集采大幅下降，但医疗服务价值与薪酬匹配度仍不足。在此背景下，推进医疗体制改革“提质”，既是破解群众“看病难、看病贵”问题的必然要求，也是构建优质高效整合型医疗卫生服务体系、实现“健康中国2030”目标的战略举措。2026年，我们以“强基层、提质量、保公平、促创新”为核心，聚焦体系、能力、机制、治理四个维度，推动医疗体制改革从“制度框架”向“治理效能”转变，切实增强群众健康获得感。

###一、总体目标

以“人民健康为中心”，锚定“五个显著提升”目标：一是体系整合度显著提升，县域医共体覆盖率达100%，地级市三级医院向基层转诊率提高至35%，初步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局；二是服务能力显著提升，基层医疗机构标准化建设达标率100%