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城郊流浪精神病人肇事联动抓捕预案

一、总则

（一）编制目的

为规范城郊区域流浪精神病人肇事肇祸事件应急处置流程，明确各部门联动职责，快速控制事态、降低危害风险，保障城郊区域人民群众生命财产安全、维护社会公共秩序稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于XX市城郊接合部（含街道涉农社区、开发园区外围地块、城际主干道沿线、未开发闲置地块、城乡结合部城中村等区域）发生的流浪精神病人肇事肇祸事件，包括：持刀械/钝器攻击他人、纵火、损毁公共设施/私人财物、冲击党政机关/人员密集场所、堵塞交通、骚扰群众等可能造成人身伤亡或财产损失的突发情况；以及已发现有肇事倾向、尚未实施攻击行为的流浪精神病人管控处置。

（三）工作原则

1.属地牵头，联动处置：以城郊属地街道（镇）为责任主体，统筹公安、卫健、民政、城管、应急管理等部门资源，建立快速响应联动机制，杜绝推诿扯皮。

2.预防为主，防救结合：建立常态化摸排管控机制，提前梳理风险点位，对高风险对象提前落实管控措施，从源头减少肇事事件发生。

3.快速响应，最小伤害：接到报警后15分钟内第一处置力量必须到达现场，优先保障群众安全，采取约束性措施控制肇事人员时，最大限度避免人员伤亡，禁止过度使用武力。

4.闭环管理，依法处置：处置完成后落实后续收容救治、监护衔接措施，形成“摸排-预警-处置-收治-随访”的闭环管理，避免肇事人员再次流入街头肇事。