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外籍专家科研资质线上跨境核验—基于科研申报数据实证

摘要

随着全球创新网络的深度交织以及我国高水平科技自立自强战略的纵深推进，外籍专家参与本土前沿科研项目申报、主持重大科技攻关课题的数量呈现出爆发式增长。作为构建全球化科研创新生态体系、优化国际人才引进机制以及筑牢国家科研数据安全底座的核心制度纽带，外籍专家科研资质的跨境核验效能不仅直接关系到科研资源配置的公平性与精准度，更深度嵌套着跨国法律冲突、科研诚信穿透式监管与主权数据安全边界防范的宏大治理命题。然而，在现行的线上跨境核验实践中，由于不同主权国家的科研评价体系、隐私保护法律（如欧盟通用数据保护条例）与数据流转规则存在深刻异质性，导致传统刚性、一刀切的绝对控制审查模式在实际运行中引发了高频的合规摩擦。这种硬性考核指标错配压力并未自发转化为跨境科研公职协同的效率红利，反而逼迫最末端的高校科研处、科研管理窗口及技术保障团队走向了形式主义策略性防御行为。行动者倾向于实施账面完美的纸面合规数据拼凑、台账空载与机械式痕迹打卡以逃避制裁风险，导致跨境核验陷入严重的行政空转与死锁状态，极大压制了外籍专家科研资质核验的实质效能。本文采用基于混合嵌套的嵌入式混合研究设计，将全国三十六个重点科技创新省市、高新技术产业开发区以及自贸区试点科研管理机构的高维行政面板数据，与涵盖五万八千四百二十条外籍专家科研申报跨境核验全流程登记日志进行深度对接。通过构