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预防性行政诉讼制度：理论、实践与完善路径探析

一、引言

1.1研究背景

在我国，行政诉讼作为保障公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行政的重要法律制度，长期以来以事后救济为主要模式。当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可在该行为作出后向法院提起诉讼，法院通过审查行政行为的合法性，对违法行政行为予以撤销、确认违法或责令行政机关履行法定职责等，为行政相对人提供救济。这种事后救济模式在一定程度上确实发挥了控制行政权力、保障行政相对人合法权益的积极作用。

然而，随着社会的发展和法治观念的进步，这种以事后救济为主的行政诉讼现状逐渐暴露出诸多弊端。在许多情况下，行政相对人的