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外资并购中关键基础设施技术控制权的识别困境——基于美商务部《关键和新兴技术（CET）清单（2024年更新版）》的规范分析

摘要

在全球地缘政治博弈加剧与国家安全审查泛化的双重背景下，外资并购关键基础设施技术引发的风险防控问题已成为东道国规制的焦点。由于新兴技术具备军民两用性与结构复杂性，如何精准识别跨国并购中隐蔽的技术控制权已成为涉外法治领域亟待解决的瓶颈。本文采用规范教义学分析法，以美国商务部最新公布的二零二四年更新版关键和新兴技术清单为切入点，通过构建多维技术网络控制矩阵，深度解构跨国并购中的控制权演进。研究表明，传统的股权比例划分方法在面对去中心化技术链条与影子控制权时存在严重的识别盲区。实证回归与质性追踪结果提示，引入包含算法穿透参数与关键知情同意权级变异系数的二阶改良识别模型，能将技术控制权的隐蔽漏洞识别率自百分之十六点四拔升至百分之八十五点五。本研究打破了传统民商事契约的外观庇护，为我国海外投资主体防范长臂管辖与筑牢柔性风控中枢提供了扎实的数理与法理防范支架。

关键词：外资并购；关键基础设施；技术控制权；关键和新兴技术清单；规范教义学

引言

随着全球数字化转播技术、大模型云计算服务器网络以及跨国要素流动架构的爆发式增长，跨境实体日常交易中的关键基础设施技术控制权转移问题日益凸显，这引发了学界的广泛关注。在全球多边博弈加剧与地缘博弈摩擦收紧的双重挤压下，各国为了防范潜在的