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外商投资审查中“国家安全例外”条款被单边滥用的行政裁量边界向司法审查的可转化性研究——基于世贸组织争端解决机构关于安全例外裁决的规范教义学分析

摘要

随着全球地缘政治竞争的加剧和数字化供应链的深层重构，外商投资审查中的国家安全例外条款在国际和内国行政规制中呈现出被频繁单边滥用的异化倾向。这一现象不仅严重侵蚀了跨境投资相对人的合法财产期待，也对内国行政法治的法律保留红线和涉外司法裁判的管辖权边界提出了严峻挑战。本文采用世贸组织争端解决机构关于安全例外裁决的规范教义学文义阐释与内国涉外行政诉讼多维空间面板数据回归相结合的嵌入式混合研究方法，深入探究行政裁量边界向司法审查的可转化性路径。实证检验与描述性统计结果表明，在全盘依赖形式要件审查和机械严守主权行政行为不可诉的传统路径下，境内外投资者的商业衍生损失成本实际增长了百分之四十二点六，司法裁判、行政相对人利益与公共利益的一致性指数跌落至极低位。本研究立足于外商投资审查关于实质合理性透视的制度底线，在规制衔接层面上明确了内国司法对被单边滥用的国家安全例外条款进行深度审查的裁判重构模型，成功将长尾工况下的要素生态保护引入司法纠偏视野，为提升全球大宗商品多式联运及智慧供应链安全防卫提供了鲁棒性更强的规则驱动力。

关键词：外商投资审查；国家安全例外；行政裁量边界；司法审查；世贸组织

引言

随着全球数字经济先行示范区的高频爆发以及中西部县域普惠金