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2026年节能减排实施计划方案

一、总体目标

2026年作为衔接“十四五”节能减排攻坚成效、开启“十五五”绿色低碳发展开局的关键之年，本计划以落实碳达峰碳中和中长期目标为核心导向，明确年度节能减排核心目标：全国万元国内生产总值（GDP）能耗较2025年下降2.2%以上，万元GDP二氧化碳排放下降2.4%以上，挥发性有机物（VOCs）排放总量较2025年削减2%以上，氮氧化物排放总量削减2%以上，化学需氧量削减1.5%以上，氨氮削减1.5%以上；非化石能源消费占一次能源消费比重达到20.5%以上，可再生能源发电装机占总发电装机比重达到51%以上；规模以上工业单位增加值能耗下降3.0%以上，重点耗能行业企业达到能效标杆水平的比例提升至35%以上，能源利用效率和污染物减排水平进一步提升，为“十五五”节能减排工作开好局、起好步。

二、重点领域节能减排任务

（一）工业领域节能降碳深化行动

工业是节能减排核心领域，2026年重点推进重点行业分类改造、落后产能退出和能效准入管控：一是推动钢铁行业升级，巩固去产能成果，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢产能1200万吨，完成1.5亿吨粗钢产能超低排放改造，累计实现全国80%以上粗钢产能达到超低排放要求，推动全行业吨钢综合能耗降至550千克标准煤以下，较2025年下降2千克标准煤；二是优化有色行业结构，淘汰落后电解铝产能50万吨，推动全行业吨铝直流电