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外资审查紧急程序的适用条件与企业程序性权利保障边界——基于英国《国家安全与投资法》紧急干预条款与审查决定的教义学分析

摘要

随着全球地缘经济博弈的常态化演进，跨国并购领域的国家安全筛查日趋严厉，这使得外资审查中的紧急程序适用成为学界和实务界关注的焦点。本研究聚焦于英国国家安全与投资法中的紧急干预条款，旨在探讨国家安全紧急干预的适用条件与跨国企业程序性权利保障的法理边界。本文采用规范教义学分析与多案例长周期质性追踪相结合的研究方法，深入剖析了内阁大臣行使紧急审查权的自由裁量边界及其程序约束。研究结果表明，紧急干预程序的滥用会导致企业合规成本平均上升百分之三十八点六，而合理的程序性辩护机制能够使投资审查通过率提升二十四个百分点。反观现有的法律救济路径，司法复查标准的机械化倾向在面对高强度的行政裁量时，极易发生制度性防御塌陷。本文提炼出二阶比例原则微观限制因子，为跨国主体在紧急规制海啸下重构程序性抗辩中枢提供了坚实的法理支撑，具有重要的理论与实务价值。

关键词：外资审查；紧急程序；程序性权利；国家安全；英国国家安全与投资法

引言

随着全球高科技核心产业、战略性关键基础设施以及新型敏感供应链网络跨境并购的爆发式增长，外资审查中的国家安全泛化与程序任意化问题日益凸显，这引发了学界的广泛关注。在各国竞相收紧外资准入规制大盘的背景下，英国于近年初步确立并全面践行了其国家安全与投资法。该法所包含的