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红色旅游发展规划编制导则（2024版）

1总则

1.1编制目的

为规范全国红色旅游发展规划编制工作，提升规划的科学性、前瞻性、可操作性，更好发挥红色旅游在传承红色基因、促进革命老区振兴、满足人民精神文化需求方面的综合功能，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文化和旅游发展规划》《革命文物保护利用“十四五”规划》《新时代爱国主义教育实施纲要》等政策文件，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于全国、省（自治区、直辖市）、设区的市、县（市、区）各级行政区域，以及跨区域红色旅游集群、红色旅游景区等各类红色旅游发展规划的编制工作。

1.3编制原则

保护优先，价值引领：坚持革命文物、红色遗址的原址保护、原状保护优先，所有开发利用活动不得破坏红色资源本体及周边历史风貌，严格落实《革命文物保护条例》相关要求，规划内容需以社会主义核心价值观为引领，准确阐释红色资源的历史价值、革命内涵、时代意义，杜绝娱乐化、庸俗化、商业化过度开发。

实事求是，因地制宜：立足区域红色资源禀赋、经济社会发展实际、基础设施配套水平，不搞“一刀切”，避免脱离实际的大规模造景、重复建设，优先盘活现有存量资源，精准定位发展方向。

文旅融合，多元带动：推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游、民俗旅游、研学旅游、工业旅游等业态深度融合，延伸产业链条，带动革命老区群众就业增