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秸秆综合利用管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加快推进秸秆资源化、商品化、高值化利用，遏制秸秆露天焚烧和随意弃置行为，改善大气环境质量，促进农业绿色发展和农民增收，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农业农村部关于推进秸秆综合利用的指导意见》等法律法规和政策规定，结合本行政区域实际，制定本办法。

第二条本办法所称秸秆，是指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗、杂粮、食用菌等农作物收获主产品后的剩余物，不含林果枝条、中药材秸秆等农业废弃物。本行政区域内所有从事秸秆产生、收集、储存、运输、利用、处置的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条秸秆综合利用坚持“政府引导、市场主导、多元参与、农用优先、疏堵结合、就地就近”的原则，构建“收储运顺畅、利用路径多元、政策保障有力、监管体系完善”的秸秆综合利用格局。

第四条秸秆综合利用工作目标：到2025年末，全市秸秆综合利用率稳定在95%以上，其中肥料化、饲料化利用占比不低于75%，能源化、原料化、基料化利用占比稳步提升，基本实现秸秆全量利用，无大面积露天焚烧、无随意弃置堵塞河道道路现象。全市培育秸秆综合利用市级以上龙头企业20家以上，标准化收储站100个以上，收储运服务覆盖所有行政村。

第五条各级人民政府应当将秸秆综合利用工作纳入生态文明建设、乡村振兴、粮食安全责任制考