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聚众闹事应急预案

一、适用范围

本预案适用于本单位管辖区域内（含办公区、生产区、生活区、对外服务窗口、项目工地等所有权属或管理场所）因劳资纠纷、权益诉求、服务矛盾、合作方争议、外部人员寻衅滋事、群体性利益冲突等引发的5人及以上聚众起哄、围堵场所、干扰正常生产经营秩序、言语肢体冲突、打砸损毁财物、非法集会游行等闹事事件的应急处置，覆盖工作日、节假日、夜间、重大活动举办期等全时段场景，涉及敏感群体、敏感时间节点的事件处置参照本预案提级执行。

二、工作原则

1.预防为先，分级管控：优先开展矛盾纠纷排查化解，建立全领域风险台账，对重点风险点、重点人员落实分层级跟踪管控，从源头降低聚众闹事事件发生概率。

2.统一指挥，权责清晰：建立扁平化指挥体系，所有处置人员服从指挥部统一指令，各工作组职责明确、边界清晰，避免多头指挥、处置脱节。

3.快速处置，防止扩散：落实“1分钟接报、3分钟到场、10分钟响应”的处置要求，第一时间控制事态，避免事件发酵升级、引发连锁反应。

4.依法依规，避免激化：处置过程全程留证，所有行为符合法律法规及政策要求，优先采用劝导、协商方式化解矛盾，严禁随意采取强制措施、与闹事人员发生直接冲突，严禁作出超出权限的承诺。

5.以人为本，减少损失：优先保障人员生命安全，最大程度降低事件造成的人员伤亡、财产损失和舆情负面影响。

三、组织指挥体系及职责

成立聚众闹事事件应急