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关于做好城市更新中保留建筑不动产登记的若干意见(试行)

为进一步规范城市更新范围内保留建筑的不动产登记工作，破解保留建筑权属认定难、登记要件缺失、用途适配性不足等堵点问题，保障城市更新项目实施主体、权利相关人合法权益，强化不动产登记对城市更新行动的支撑作用，依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《XX省城市更新行动实施导则》《本市城市更新管理办法》等法律法规及政策规定，结合本市2023年城市更新底数排查（全市纳入更新范围既有建筑共1.23亿平方米，保留利用建筑占比78%，其中32%的保留建筑存在权属登记历史遗留问题）的实际情况，制定本试行意见。

一、明确适用范围与基本原则

（一）适用范围

本意见适用于本市行政区域内经市、区两级城市更新主管部门正式认定，纳入城市更新项目实施清单，未纳入征收拆除名录，保留改造利用的既有建筑，具体包括6类：1.老旧工业厂区、仓储物流园区内的保留建筑；2.老旧商业商务楼宇、传统商圈内的保留建筑；3.老旧小区、棚户区改造范围内未拆除的配套公共服务建筑；4.历史文化街区、历史风貌区内的保留建筑（含各级文物保护单位、登记在册的历史建筑）；5.行政事业单位、国有企业闲置的保留办公、科研、教学类建筑；6.集体建设用地上符合规划的保留经营性建筑。

（二）基本原则

1.权属合法优先。不动产登记以合法权属来源为核心前提，严禁通过登记为违法建筑合法化背书，未纳