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宜居建设方案

随着我国城镇化发展进入中后期，城市建设的核心目标已经从规模扩张转向品质提升，宜居建设作为新型城镇化的核心抓手，直接关系到亿万群众的生活幸福感与获得感，是推进城市高质量发展、实现共同富裕的重要载体。当前不少城市仍然存在生态空间不足、公共服务供给不均、城市风貌趋同、基层治理效能不足等问题，难以满足群众日益增长的美好生活需要。本方案以人居环境科学理论为基础，结合国内宜居城市建设的先进经验，针对区县级建成区及下辖村镇的宜居建设工作制定实施路径，旨在打造“生态美、服务优、文化浓、治理善”的宜居生活空间，相关指标设定符合《宜居城市科学评价标准》的核心要求（住房和城乡建设部城乡规划司，2022）。

一、宜居建设的总体要求

（一）核心内涵

宜居建设并不是简单的城市绿化与环境整治，而是涵盖自然生态、公共服务、人居空间、文化传承、安全治理五大维度的系统性工程，核心是坚持以人民为中心的发展思想，兼顾不同群体的生活需求，实现人与自然、人与城市、人与社会的和谐共生。我国人居环境科学的奠基人吴良镛院士曾指出，宜居城市的建设需要统筹自然系统、人类系统、社会系统、居住系统、支撑系统五大层级的协同发展，不能片面追求某一方面的政绩而忽略群众的实际需求（吴良镛，2018）。从实际操作层面来看，宜居建设既要关注城市建成区的品质提升，也要兼顾城乡统筹，推动公共服务向乡村延伸、生态保护向乡村覆盖，实现城乡宜居水