河湖岸线保护与利用规划编制指南.docx

河湖岸线保护与利用规划编制指南

一、规划总则

（一）编制目的

为规范河湖岸线保护、利用、管理行为，统筹岸线生态保护与经济社会发展需求，科学划定岸线功能分区，明确管控规则，为岸线资源配置、项目审批、执法监管提供法定依据，遏制岸线无序开发、生态破坏、占补失衡等问题，保障河湖行洪安全、供水安全、生态安全，促进岸线资源节约集约、可持续利用，特编制本指南。

（二）编制原则

1.生态优先，绿色发展：将生态保护置于首要位置，岸线开发利用不得突破生态保护红线、永久基本农田保护红线，不得损害河湖生态系统完整性与服务功能，优先保障河湖基本生态用水需求，实现生态效益、社会效益、经济效益协同统一。

2.统筹规划，