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城中村治理改革实施方案

一、城中村治理改革实施方案

1.1城市化进程中的宏观背景与战略意义

1.1.1城市快速扩张与存量治理的时代必然性

1.1.2共同富裕目标下社会公平与空间正义的考量

1.1.3国家治理体系现代化在基层的微观投射

1.2城中村的现状特征、功能定位与双重属性

1.2.1空间形态的“高密度”与“异化”特征

1.2.2人口结构的“蓄水池”与“缓冲带”功能

1.2.3经济模式的“二元化”与“非正规”特征

1.3治理改革的紧迫性、现存困境与价值重构

1.3.1公共安全隐患的常态化与风险爆发点

1.3.2城市治理体系的“碎片化”与“九龙治水”

1.3.3利益诉求多元化下的价值重构与共识凝聚

二、城中村治理改革实施方案

2.1核心问题诊断：产权、设施与管理的深层矛盾

2.1.1土地产权制度与现行管理体制的错位

2.1.2基础设施供给与人口集聚规模的严重失衡

2.1.3社会治理主体缺位与参与渠道的匮乏

2.2利益相关者分析：多元博弈与诉求梳理

2.2.1村集体与原住民的资产增值与生活改善诉求

2.2.2流动人口对低成本居住空间与社会融入的依赖

2.2.3政府职能部门在监管与服务中的职能边界

2.3理论框架构建：多元共治、空间正义与社区融合

2.3.1从“单一行政管控”向“多元共治”转型

2.3.2引入“空间正义”视角下的资源配置

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