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关于规范2025年公文处理流程的通知

各部门、各下属单位：

为进一步提升公文处理的规范化、标准化、精细化水平，保障政令畅通、提高行政效能、防范公文风险，根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）及上级主管部门最新工作要求，结合单位实际运行需求，现对2025年公文处理全流程规范明确如下，请严格遵照执行。

一、公文处理总体要求

2025年公文处理工作坚持“精简务实、规范高效、权责清晰、安全可控”原则，全年实现以下核心目标：公文格式合规率达到100%，政策衔接准确率达到100%，办理超时率控制在1%以内，涉密公文零失泄密，全年精简无效发文15%以上。

所有公文处理环节严格落实“谁起草谁负责、谁审核谁把关、谁签发谁担责”的责任链条，所有正式发文、内部流转件、涉密公文均纳入统一管理台账，做到全流程可追溯、全节点可查询。

二、公文拟制环节规范

公文拟制包括公文起草、审核、会商三个阶段，是保障公文质量的核心关口，各环节需严格落实以下要求：

（一）公文起草规范

1.发文必要性审核：起草前需先开展发文必要性评估，属于以下情形的不得发文：国家法律法规、上级文件已有明确具体执行要求的；现行文件仍然适用的；属于部门职权范围内且可通过部门通知、工作函件部署的；可通过内部办公系统、即时通讯工具布置的一般性事务；涉及同一事项的工作部署、配套政策等未与现有文件充分衔接的