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2026年能源行业节能减排工作实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》关于节能减排的部署要求，立足能源行业作为全社会节能减排重点领域的核心定位，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以提升能源全产业链利用效率、降低污染物和碳排放强度为核心，加快推动化石能源清洁高效利用，扩大非化石能源开发利用规模，健全能源行业节能减排管理体系，确保完成国家下达的年度节能减排约束性目标任务，为推动经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。

二、主要目标

（一）量化目标

1.节能目标：2026年能源行业单位增加值能耗较2020年下降15%以上，较2025年下降1.8%以上，圆满完成国家下达的年度节能约束性目标；全国燃煤电厂平均供电煤耗控制在294克标准煤/千瓦时以内，较2025年下降1.5克标准煤；炼油单位能量因数能耗控制在6.3千克标准油/吨·因数以内，乙烯单位综合能耗下降到500千克标准油/吨以内；煤制甲醇、煤制烯烃单位产品综合能耗达到国家先进值的产能占比提升至85%以上。

2.污染物减排目标：2026年能源行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）排放总量较2025年分别削减2.0%、1.8%、2.5%、3.0%，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域上述四类污染物减排比例较全国平均水平再提高