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2026年能源结构调整与清洁能源应用方案

一、总体实施目标

2026年是“十四五”能源规划落地攻坚、碳达峰行动推进的关键承启节点，能源结构调整与清洁能源应用工作以“提效、降碳、保供、安全”为核心原则，具体量化目标如下：非化石能源占一次能源消费比重提升至21.5%，较2025年提高1.5个百分点；单位GDP能耗较2025年下降3%，单位GDP二氧化碳排放较2025年下降3.8%；化石能源消费总量控制在52亿吨标准煤以内，其中煤炭消费占比降至42%以下，油气消费占比稳定在25%左右；清洁能源发电装机占全国总装机比重提升至54%，发电量占比提升至38%；钢铁、化工、建材、有色四大高耗能行业清洁能源替代率较2025年提高2.5个百分点，全社会清洁能源应用普及率较2025年提高4个百分点，全国清洁能源消纳利用率稳定在95%以上。

二、化石能源有序压减与高效利用路径

（一）煤炭消费减量提质

严格控制煤炭新增产能，除国家批复的保供接续项目外，一律停止核准新建煤矿项目，全年淘汰落后煤矿产能不少于2000万吨，重点退出30万吨/年以下的不安全、高排放煤矿。推进煤电灵活性改造，全年完成1.5亿千瓦煤电机组改造任务，改造后机组最小技术出力降至额定容量的40%以下，调峰响应速度提升至每分钟调整额定容量的3%以上，煤电机组平均供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时以下。强化煤炭清洁利用管控，商品煤平均硫份控制在