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2026年社会保障体系改革完善方案

2026年是我国“十四五”规划收官、衔接“十五五”规划的关键节点，为破解当前社会保障体系存在的统筹层次偏低、制度碎片化、新业态从业人员参保不足、基金长期收支平衡压力加大等突出问题，紧扣共同富裕战略目标，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，按照权利与义务相对应、公平与效率相统一、保障水平与经济发展水平相适应的原则，制定本改革完善方案。

一、总体改革目标

到2026年底，基本建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，核心指标全部达标：基本养老保险参保人数达到10.9亿人，参保率稳定在95.5%以上；基本医疗保险参保率稳