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县域医共体公共卫生协同工作指南2025

第一章总则与指导思想

在全面推进健康中国建设的关键时期，县域医共体作为整合型医疗卫生服务体系的载体，其核心使命在于打破以往医疗与公共卫生“割裂”的局面，实现“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转变。本指南旨在明确2025年及未来一段时期内，县域医共体内部公共卫生协同工作的实施路径、责任分工与运行机制，确保县域内医疗卫生资源在公共卫生服务领域得到深度整合与高效利用。

工作原则应坚持政府主导、医共体实施、部门联动、全员参与。强调预防为主、防治结合，推动公共卫生服务与医疗服务在人员、资源、信息、管理上的全方位融合。通过建立紧密型协作机制，实现县、乡、村三级医疗卫生机构在公共卫生服务上的同质化管理、连续性服务，切实提升县域内居民的健康素养和健康水平。

主要目标包括：到2025年，县域医共体内部应建成完善的公共卫生协同管理体系，医防融合机制运行顺畅；重点传染病、慢性病防控能力显著增强；家庭医生签约服务质量大幅提升；公共卫生服务均等化水平进一步提高，居民主要健康指标得到有效改善。

第二章组织架构与责任体系

构建科学高效的组织架构是落实公共卫生协同工作的基石。县域医共体应设立“公共卫生管理中心”，作为医共体内部的专职职能管理部门，统筹协调全区域公共卫生工作。该中心不应仅是挂牌机构，而应具备实质性的管理权、调度权和考核权。

牵头医院（通常为县级人民