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2026年旅游产业创新发展方案

2026年全国旅游产业创新发展以“供需适配、数智赋能、业态破圈、安全兜底”为核心导向，锚定国民经济战略性支柱产业定位，基于2024年国内出游人次突破62亿、旅游总收入达7.3万亿元的恢复基础，设定2026年核心发展指标：国内出游人次突破76亿，城乡居民人均年出游次数达5.2次，旅游总收入突破9.2万亿元，产业对GDP综合贡献率提升至6.7%，直接间接带动就业人数突破9500万，入境游客人次突破1.8亿、旅游外汇收入突破880亿美元，全面构建供需匹配、监管有序、活力充沛的现代化旅游产业体系。

一、分层分类优化供给体系，填补细分场景空白

针对当前旅游供给结构与多元消费需求错配问题，2026年全面启动供给侧精准补位工程，重点布局四大类刚性需求场景：一是县域微度假普惠场景，在全国2800个县域城区全面推进“15分钟文旅休闲圈”建设，全年累计布局1200个配套完善的县域文旅消费集聚区，嵌入式植入3.2万个便民微业态，包括口袋公园免费露营点、非遗手作驿站、社区艺术展演空间、便民文旅咨询点，确保县域居民步行15分钟即可触达公共文旅服务，县域旅游消费占全国总消费比重提升至42%，有效降低一线城市核心景区客流过载压力。二是低空旅游合规供给场景，2026年底前实现31个省区市全部开放低空旅游试点空域，完成270个通用旅游起降点的合规备案，投入1800架载人热气球、电动垂