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2025年水利行业大坝科大坝员大坝安全管理手册

第1章总则

1.1指导思想

大坝安全管理的核心在于预防与控制，而非事后补救。水库、堤防、水闸等水利工程在运行过程中，始终面临渗流、变形、滑坡等风险。如何构建系统化、标准化的安全管理体系？答案在于坚持“人民至上、生命至上”的理念，以科学严谨的态度，将风险管理贯穿于设计、施工、运行、维护全生命周期。这不仅是法规的要求，更是行业从业者的职业操守。例如，某省曾因监测数据滞后导致土石坝发生险情，教训深刻——主动预警比被动响应价值更高。

1.2编制依据

本手册依据《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《水工建筑物安全监测技术规范》（SL606-2013）等法律法规及行业标准编写。特别强调，所有条款需与《大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）保持一致，确保技术要求具有权威性和可操作性。实践中，部分老旧工程的安全标准滞后于新材料、新工艺的发展，因此需结合《碾压式土石坝设计规范》（DL/T5395-2007）等现行标准进行补充修订。

1.3适用范围

本手册适用于水库大坝、堤防、水闸、泵站等水利工程的运行管理单位。具体包括：

-责任主体：流域管理机构、地方水务部门、工程管理单位及第三方监测机构；

-工程类型：混凝土坝、土石坝、拱坝、闸坝等不同结构形式；

-管理环节：日常巡查、定期检