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节能降耗实施方案

一、实施背景与总体目标

（一）实施背景

当前我国单位GDP能耗较发达国家仍高出40%以上，工业领域能耗占全社会总能耗的65%，公共机构能耗占全社会终端能耗的11.7%，建筑运行阶段能耗占全社会总能耗的21.3%，节能降耗空间巨大。根据《“十四五”节能减排综合工作方案》要求，到2025年全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%。本方案针对工业生产、办公运营、公共区域三大场景制定系统性节能措施，明确责任主体与考核标准，确保完成年度单位产值能耗下降5%、万元产值用水量下降6%、重点用能设备能效提升8%的核