养老公共服务体系完善困境与老有所养——基于养老公共服务体系建设的实证分析.docxVIP

养老公共服务体系完善困境与老有所养——基于养老公共服务体系建设的实证分析

摘要

随着我国人口红利的渐次消退与深度人口老龄化社会的加速到来，如何构建优质均衡、覆盖全生命周期且具备高财政韧性的现代化养老公共服务体系，已成为扎实推进中国式现代化、完善多层次社会保障网络以及重塑宏观再分配机制的战略支点。老有所养不仅是衡量社会文明进步与分配公平的根本尺度，其服务供给的质效更深度关乎全社会消费红利的释放与微观家庭福祉的维系。当前的养老服务体制改革在供给总量与数字化政务建设上取得了显著进展，但在中央与地方财权事权双向重组、城乡流动老人高频迁移以及地方财政结构性紧平衡的多维约束下，我国养老公共服务体系建设实践普遍遭遇了资源空间错配压力加剧、基层经办单元形式主义策略防御增强，以及跨区域服务标准割裂造成的制度实效流失等深层次结构性治理困境。本文采用大样本时空非平衡高维面板计量因果纯化与深层多典型案例扎根质性多级编码高度融合、全流程相互锚定的嵌入式混合研究设计，依托穿透并提取自国家人力资源和社会保障部、民政部养老事业统计基础数据库，以及全国三十五个养老体制改革创新试点城市的一手流转台账，对养老公共服务体系完善困境及老有所养路径进行了消除内生性偏误的数理估计与机理深描。实证结果表明，去情境化指标考核与征管错配压力指数量项每上升一个标准差，微观老年群体及家庭的养老公共服务实质留存率、满意度感知落实率将系统性