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2026-HY-E018

RUS/TSA/IND

区域国别研究报告

上海市哲学社会科学规划办公室2026年7月7日

俄罗斯旅游业研究报告

上海对外经贸大学区域国别研究院

上海市企业走出去综合服务平台

摘要

2022年2月以来，俄罗斯旅游业经历了苏联解体后最

深刻的一次结构性重塑。一方面，欧美对俄实施了涵盖航

空、金融、签证等多维度的制裁，欧洲传统客源市场骤然

萎缩，俄罗斯民航业因外资租赁飞机收回、零部件断供等

冲击承受巨大压力，传统旅游格局被迫断裂；另一方面，

俄罗斯将旅游业定位为推动经济结构转型、扩大就业、促

进区域协调发展的战略性支柱产业，通过制定《2035年前

俄罗斯联邦旅游业发展战略》、出台“旅游与接待”国家

项目、启动“五海一湖”巨型旅游投资工程等系列政策，

将旅游业的发展置于前所未有的优先序列。

2025年，俄罗斯旅游业在政策红利持续释放与外部环

境深刻变迁的交织作用下，呈现出内热外暖的复合格局。

一方面，国内