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关于铁路建设项目资金筹集的思考

2011年，我国在建铁路规模达到3万多公里。当前我国正在努力

建设发达完善铁路网，根据“十二五”规划，到2015年全国铁路营业

里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右。这些铁路项目的顺

利推进需要有上万亿元资金。如何拓宽筹措渠道和资金来源，为铁路

建设提供持续的资金支持，是当前亟待解决的问题。

一、铁路建设中存在的问题及其原因分析

（一）资金不能及时到位

目前，铁路项目大多采取铁道部与地方政府合资，资本金和债务

性资金相结合的建设模式。为了节约资本成本，本着尽可能先使用权

益性资金，后债务性资金的原则进行资金筹划。因此，在建设的初期，

资本金能否及时到位直接影响到工程能否顺利推进;项目到了后期，资

本金额度用完或所剩无几的时候，债务性资金的保障成为了工程建设

的关键。

（二）铁路建设存在问题的主要原因

铁路项目往往由于投资大、建设周期长、材料价格波动大等因素，

加大了融资难度。俗话说“兵马未动，粮草先行”，资金保障是铁路

建设的核心问题,原有的投资融资格局中，金融资本、产业资本、建设

企业极其关联市场在很大程度上被认为阻隔，资金缺乏有限的封闭管

理，风险和收益分担不对称，资源不能得到合