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新时代高校学生社区管理“党建—行政”协同性缺失问题研究

新时代我国高等教育进入内涵式发展阶段，高校后勤社会化改革纵深推进与“三全育人”格局构建，推动学生社区从单一住宿空间，转型为集学生管理、思政教育、人格培育于一体的核心育人场域，其治理效能直接关联“立德树人”根本任务落地质量。教育部《普通高等学校学生管理规定》（第41号令）明确要求高校“坚持依法治校，科学管理，将管理与育人相结合”，而“党建引领”与“行政服务”的协同耦合，正是实现这一要求的关键支撑——党建为管理定方向、强组织，行政为党建落措施、保执行。然而当前实践中，二者协同性显著缺失，且现有研究多聚焦单一维度优化，缺乏对协同机制的系统探讨，亟需针对性破解。

一、协同性缺失的典型表征

协同性缺失本质是党建与行政在目标、权责、流程上的结构性脱节，具体表现为四方面：

（一）组织覆盖协同盲区

党建网络与管理网格未贯通，跨楼栋、跨专业学生群体（尤其是非党员学生）常被排除在党建覆盖外；行政“网格化”管理仅停留在辅导员分片层面，未与党建网格融合，出现“党建覆盖区无管理跟进、管理覆盖区无党建引领”现象。同时，党建部门（如党支部）有思想引导权却无设施报修协调权，行政部门（如宿管中心）有日常管理权却缺乏思政融入意识，权责边界模糊。

（二）骨干培育协同断层

学生党员是协同纽带，但培育中“党建教育”与“管理赋