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新能源行业财务部会计财务预算手册（执行版）

第1章总则

1.1目适用范围

新能源行业的财务预算编制需覆盖全产业链各环节，包括但不限于光伏、风电、储能、氢能及配套的电网改造项目。具体而言，本手册适用于集团总部财务部、各分子公司财务中心，以及项目投资部、运营部、采购部等关键业务单元的预算编制与执行工作。例如，某新能源企业若计划在2024年启动20GW光伏电站集群项目，其从可行性研究阶段的投资预算，到并网运营后的运营成本预算，均需严格遵循本手册规范。特别值得注意的是，涉及跨区域、跨周期的预算衔接，必须明确时间节点与责任主体，如年度预算需与季度滚动预测建立动态对齐机制。

1.2目编制依据

预算编制的基准框架需整合行业特性与监管要求。核心依据包括：国家发改委发布的《新能源产业发展规划（2023-2027）》，其中对光伏补贴退坡与平价上网的量化目标设定为2025年前实现度电成本0.35元/千瓦时；国资委《中央企业全面预算管理办法》中关于预算编制需反映双碳目标的量化考核条款；以及企业自身《十四五技术创新路线图》，该文件明确了2025年前需将钙钛矿电池转化效率提升至28%的资本支出约束。实践中，某风电集团在编制2024年预算时，将弃风率控制在5%（行业标杆值）作为运营预算的重要锚点。

1.3目编制原则

预算编制需遵循动态平衡与风险前置的核心理念。具体体现为：资本支出预算必须适配设备