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烟草行业专卖科管员市场监管工作手册（执行版）

第1章管理职责与制度

1.1专卖科管员岗位职责

专卖科管员作为烟草市场监管一线的关键力量，其职责边界清晰且要求严格。核心任务在于维护烟草专卖制度的有效执行，确保市场秩序规范。具体职责可从日常监管、执法办案、信息报送、协同联动四个维度进行细化。

日常监管方面，管员需对辖区内的烟草制品零售点实施全覆盖巡查。根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，巡查频率应不低于每季度两次，重点区域可提高至每周一次。例如，在城区核心商圈，管员需重点核查是否存在无证经营、跨区域经营等违法行为。抽检是关键手段，每年抽检量应达到零售户总数的5%以上，且应覆盖不同品牌和规格的烟草制品。在抽检过程中，管员必须严格执行四查四看标准——查经营资质看是否规范，查进货渠道看是否合法，查零售凭证看是否齐全，查库存产品看是否合规。

执法办案能力是管员的核心竞争力。当发现涉烟违法行为时，管员需在2小时内完成初步核实，并依法采取控制涉案物品、询问当事人等措施。执法文书制作必须符合《烟草专卖行政处罚程序规定》要求，法律文书送达率应达到98%以上。在案件处理中，管员应善于运用证据链思维，确保证据收集的合法性、关联性和客观性。例如，在查处网络销售香烟案件时，需重点调取物流信息、支付记录等电子证据，并确保证据链完整无断点。

信息报送工作同样重要。管员需建立零售户电子档案，档案完整率应达到