卫生院人事管理制度改革卫生人事管理制度提升县域医疗服务共同体能力.docx

卫生院人事管理制度改革卫生人事管理制度提升县域医疗服务共同体能力

在深化医药卫生体制改革的宏观背景下，县域医疗服务共同体（以下简称“医共体”）建设已成为优化医疗资源配置、提升基层服务能力的关键抓手。卫生院作为医共体的重要枢纽和网底，其人事管理制度的僵化与滞后已成为制约医共体整体效能发挥的瓶颈。要实现“大病不出县、小病不出乡”的目标，必须打破原有体制壁垒，构建一套符合医共体发展需求、充满活力的人事管理制度体系。

一、重构编制与岗位管理体系，实现由“单位人”向“系统人”的转变

传统的人事管理模式下，卫生院编制管理僵化，人员流动困难，导致人才“引不进、留不住、用不好”。改革的首要任务是对编制和岗位管理进行顶层重构，为人才松绑。

推行“县管乡用”的编制统筹机制。医共体内部应打破机构层级界限，由医共体牵头医院（通常是县级人民医院）统筹使用成员单位（乡镇卫生院）的编制资源。建立医共体“编制池”，实行编制总量控制、动态调整。核定的编制不再具体固化到某一个卫生院，而是作为医共体吸纳专业技术人才的总量指标。当卫生院出现空缺编制时，由医共体统一招聘、统一调配、统一管理，新聘用人员在人事关系上挂靠牵头医院，但实际工作岗位在卫生院，享受与牵头医院同等的职称晋升、薪酬福利等待遇，从根本上解决卫生院编制不足和人才吸引力差的问题。

实施科学的岗位设置与聘用制度。取消卫生院原有的身份界限，全面推行岗位管理制度。按