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数字技术助力应急管理智能化升级路径

摘要

本研究聚焦数字技术助力应急管理智能化升级的实施路径与制度创新，基于总体国家安全观与数字中国战略的时代背景，系统分析物联网、人工智能、大数据、数字孪生、卫星遥感等技术在自然灾害监测、突发事件预警、应急指挥调度、灾后恢复重建、应急物资保障等核心场景中的应用模式与价值创造机制。研究提出，构建全域感知、精准预警、高效调度、科学决策四位一体的应急管理智能化新范式，将全面提升应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

关键词

数字技术应急管理智能化升级灾害预警

第一章应急管理智能化升级的时代背景

当前，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。年均因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元，受灾人口超过1亿人次。同时，安全生产、交通运输、公共卫生等领域的突发事件风险交织叠加，应急管理体系面临前所未有的复杂挑战。传统应急管理重救轻防、条块分割、信息孤岛、响应滞后等结构性矛盾极为突出，已难以适应新时代公共安全治理的需要。

政策层面，国务院办公厅《十四五国家应急体系规划》明确提出，到2025年基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，大幅提升科技信息化支撑能力。应急管理部《关于推进应急管理信息化建设的指导意见》要求，构建全域覆盖、全程贯通、全时可用的应急管理信息化体系。工信部联合应急管