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水利安全生产双重预防机制建设方案

为全面贯彻落实水利行业关于安全生产的各项法律法规及政策要求，切实防范和遏制重特大生产安全事故，构建科学、系统、高效的水利安全生产管理体系，结合水利工程运行与建设实际，特制定本建设方案。本方案旨在通过建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动水利安全生产关口前移，从源头上管控风险，从根本上消除隐患。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以安全风险辨识为基础，以风险评估分级为手段，以风险管控措施为核心，以隐患排查治理为抓手，将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。通过全员参与、全过程控制、全方位覆盖，实现水利安全生产管理的法治化、标准化、信息化和智能化。

（二）工作目标

通过一段时间的集中建设与持续改进，在水利生产经营单位全面建立起“源头严防、过程严管、风险严控”的安全预防体系。

1.全面完成安全风险辨识与评估。摸清水利工程及建设项目的安全风险底数，建立完整的风险数据库和风险分布图（红、橙、黄、蓝四色图）。

2.建立完善的风险分级管控体系。实现从主要负责人到一线作业人员的全员风险管控责任落实，确保每一项风险都有人管、管得住、管得好。

3.实现隐患排查治理的闭环管理。建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的全过程记录台账，隐患整改率达到100%。

4.提升本质