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仲裁司法审查中的公共政策保留

一、引言

随着全球经济一体化的深入发展，商事纠纷的跨境流动日益频繁，国际商事仲裁作为解决国际民商事争议的高效、灵活且具有域外执行力的机制，其地位和作用愈发凸显。然而，仲裁并非处于真空之中，它必须置于一国法律体系及社会秩序的框架内运行。司法审查作为国家主权对仲裁进行必要干预的重要途径，始终伴随着仲裁制度的演进。在司法审查的众多审查事项中，“公共政策”保留条款是各国法院行使司法审查权最核心、最敏感的边界，也是仲裁实践中最具挑战性的难点之一。

所谓公共政策保留，通常指在承认和执行外国仲裁裁决的过程中，如果仲裁裁决的结果与裁决作出地或执行地的公共政策相抵触，则执行法院有权拒绝承认和执行该裁决。这一制度设计既是对仲裁自主权的尊重，也是国家维护社会基本价值、法律基本原则及社会公共利益底线的最后屏障。公共政策条款如同一把双刃剑，用之得当，可以防止仲裁裁决成为损害国家根本利益的工具；用之不当，则可能成为法院随意干预仲裁、阻碍国际商事贸易自由化的借口。因此，如何界定公共政策的内涵与外延，如何在尊重仲裁自治与维护国家利益之间寻求微妙的平衡，成为国际仲裁法学界与实务界长期探讨的课题。

本文旨在深入探讨仲裁司法审查中公共政策保留制度的运行机制。文章将首先梳理公共政策保留制度的理论渊源及其在现代国际商事仲裁中的定位，分析其作为司法审查“安全阀”的功能；继而从实体法和程序法两个维