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大模型驱动城市管理流程智能化实践

摘要

本研究聚焦大模型技术驱动城市管理流程智能化升级的实施路径与制度创新，基于数字中国战略与国家治理现代化建设的时代背景，系统分析智能政务协同、城市运行一网统管、智能应急指挥调度、城市治理知识图谱构建、民生服务精准供给等核心领域的实践模式与协同机制。研究提出，构建数据驱动、智能感知、精准决策、协同高效四位一体的城市管理流程智能化新范式，为城市高质量发展提供系统性治理支撑与行动指引。

关键词

大模型智慧城市一网统管智能决策

第一章城市管理流程智能化的时代背景

当前，我国常住人口城镇化率突破百分之六十七，城市数量超过六百九十座，地级以上城市地区生产总值占全国总量超过百分之八十。然而，传统城市管理模式仍面临条块分割严重、信息孤岛林立、响应滞后迟缓、决策粗放低效、民生诉求响应不足等结构性矛盾。据住建部统计，城市管理部门间数据壁垒导致跨部门协同效率较理论值低百分之四十至五十，一件跨区跨部门的城市事件平均流转时间长达七至十五个工作日；城市运行感知盲区导致约百分之三十的安全隐患和民生问题在初期未被及时发现；市民诉求的响应率不足百分之七十，满意率仅为百分之六十二左右。

政策层面，国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》明确提出推动城市运行管理智能化，实现一网统管。国家发改委、住建部联合发布《关于推进新型智慧城市高质量发展的实施意见》，要求到二零二五年建成千城万格