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《民用建筑室内供暖系统改造施工规程》编制说明

近年来，我国民用建筑存量规模持续扩大，据住建部统计，截至2023年底，全国城镇民用建筑存量已超600亿平方米，其中既有建筑占比超90%。受建造时期技术标准、材料性能等限制，大量既有民用建筑室内供暖系统存在能耗高、舒适度差、运行不稳定等问题，不仅造成能源资源的浪费，也难以满足人民群众对高品质居住环境的需求。同时，随着“双碳”目标的推进，建筑领域作为能耗大户，其节能改造已成为实现碳达峰、碳中和的重要抓手。在此背景下，编制《民用建筑室内供暖系统改造施工规程》（以下简称“本规程”），规范改造施工过程，提升改造质量与效益，具有重要的现实意义。

本规程的编制以国家相关法律法规、标准规范为依据，参考了《民用建筑节能设计标准》《供暖通风与空气调节设计规范》《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》等现行标准，同时结合我国民用建筑室内供暖系统的实际情况，吸收了近年来国内在供暖系统改造领域的先进技术、施工经验和科研成果。编制过程中，广泛征求了设计单位、施工企业、监理机构、科研院所及相关行业协会的意见，经过多次研讨、修改和完善，确保规程的科学性、实用性和可操作性。

一、关于适用范围

本规程适用于既有民用建筑室内供暖系统的改造施工，包括住宅、办公建筑、商业建筑、教育建筑、医疗建筑等各类民用建筑。对于新建民用建筑供暖系统的施工，可参照本规程相关要求执行，但需符合