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2020数据治理年度报告

2020年是国内数据治理产业规范化、体系化发展的关键转折之年。数字经济经过十余年高速扩张，数据已经正式成为驱动产业升级、政务提质、社会运转的核心生产要素，海量数据持续在企业经营、政务服务、民生消费、公共卫生、跨境流通等场景中产生、流转、复用，但与之相伴的数据滥用、隐私泄露、数据权属模糊、数据安全事故、监管规则滞后等矛盾集中爆发，倒逼全国范围内从国家立法、地方政务、实体企业、互联网平台、国际跨境协作五个维度，全面铺开系统化数据治理工作。

本年度报告依托中国信息通信研究院、腾讯研究院联合行业律所、头部互联网企业、地方政务数据管理部门全年跟踪调研成果，整合2020年全年出台法律法规、监管处罚案例、企业落地实践、全球数据规则变化、疫情专项数据治理五大板块内容，完整复盘全年数据治理领域发生的规则变革、产业实践、现实困境与未来发展路径。报告摒弃纯理论法条堆砌，结合2020年公共卫生事件带来的疫情数据治理专项实践、人脸识别全域争议、个人信息保护立法推进、数据要素市场培育试点、跨境数据流动国际博弈等年度核心热点，从个人数字权利、产业创新平衡、国家数据安全、全球规则协同四大视角，拆解全年数据治理的碰撞、调整与新生。

2020年之前，国内数据相关规则分散在网络安全、消费者权益、广告合规等单行法规中，尚未形成统一完整的数据治理框架，企业数据管理大多停留在技术层面的数据存储、清洗