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港口安全生产风险辨识管控指南手册

前言

港口作为水陆交通运输的枢纽，是国民经济发展的重要基础设施。其作业环境复杂多变，涉及船舶、机械、人员、货物等多个要素，安全生产风险具有多样性、复杂性和突发性的特点。为全面、系统地辨识港口生产作业过程中的各类安全风险，科学、有效地实施风险管控，预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与健康，保护港口企业财产安全及环境不受损害，特编制本指南手册。

本手册旨在为港口企业提供一套实用、可操作的风险辨识与管控方法，适用于港口各类装卸作业、仓储管理、船舶服务、工程建设及辅助生产等活动。各单位在应用本手册时，应结合自身实际情况，灵活运用，不断完善，确保风险辨识无死角，管控措施落到实处。

第一章总则

1.1编制目的与依据

本手册的编制，旨在指导港口企业建立健全安全生产风险辨识管控机制，提升本质安全水平。编制依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范及行业管理要求，结合港口安全生产实际经验制定。

1.2适用范围

本手册适用于港口企业（包括码头公司、港口经营人、理货公司等）及其所属各部门、基层单位的安全生产风险辨识、评估、分级、管控及持续改进工作。

1.3基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，通过有效的风险管控，预防事故发生。

2.全员参与、分级负责：建立从企业主要负责人到一线从业人员的全员风险管控责任制。

3.