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江苏省安全生产条例

一、《条例》修订的时代背景与核心要义

当前，我国正处于高质量发展的关键时期，安全生产工作面临着新形势、新挑战。各类生产经营活动日趋活跃，新技术、新工艺、新业态不断涌现，对安全生产监管提出了更高要求。《条例》的修订，正是顺应了这一时代需求，以法治思维和法治方式破解安全生产难题，为江苏在新征程上实现安全发展提供了坚实的法治保障。其核心要义在于坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过明确责任、健全机制、规范行为、强化保障，全面提升我省安全生产治理体系和治理能力的现代化水平。

二、压实责任体系：安全生产的“牛鼻子”工程

安全生产，责任重于泰山。《条例》的一个显著特点就是进一步健全和细化了安全生产责任体系，确保责任层层落实、到岗到人。

政府监管责任方面，《条例》明确了各级人民政府的领导责任，要求其将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产工作协调机制。同时，对负有安全生产监督管理职责的部门，《条例》也清晰界定了其监管范围和职责，强调了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，避免了监管盲区和推诿扯皮。

企业主体责任方面，这是安全生产的基石。《条例》对此作出了更为详尽的规定，强调生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。从安全生产管理机