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2026年重点用能管控方案

第一章政策与目标定位

1.1政策衔接

2026年是国家“十四五”节能减碳的攻坚年，也是地方“十五五”规划编制启动年。本方案以《2030年前碳达峰行动方案》《固定资产投资项目节能审查办法（2023修订）》为刚性约束，叠加《重点用能单位节能管理办法》中“双控”转“碳控”的最新要求，将“能耗强度降低3.9%、碳排放强度降低4.2%”作为必达指标写入政府年度绩效考核，权重不低于GDP增速指标。

1.2目标量化

指标类别

2025基线

2026目标

分解口径

考核节点

综合能耗（万吨标煤）

1580

1515

属地+行业双维度

每季度

电力消费（亿千瓦时）

218

205

分电压等级抄表

每月

煤炭实物量（万吨）

425

380

到厂矿热值折标

每月

天然气（亿立方米）

18.6

19.8

城燃门站计量

每月

碳排放（万吨CO?）

3620

3470

国家指南因子

年度

能效标杆企业占比

18%

30%

国家标杆值

年度

第二章用能单位分级与责任清单

2.1分级标准

以2025年度能耗5000吨标煤为分水岭，划定“甲、乙、丙”三级：

甲级≥5万吨：省级直管，派驻节能官；

乙级1–5万吨：市级监管，在线监测+月度现场核查；

丙级0.5–1万吨：区县监管，季度抽查+年度审计。

2.2责任清单（甲级示例）

责任事项

完成时限

量化要求

违约成本

建立碳排放台