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用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施，基层减负迎来制度性突破

2026年5月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，从清单落实、考核追责、保障机制等多维度划定基层履职边界，破解长期存在的“小马拉大车”“责任甩锅”等痛点。

基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的“最前沿”。长期以来，乡镇（街道）干部身处工作一线，既要落实上级部署，又要回应群众诉求，事务繁杂、责任重大。但现实中，“上面千条线，下面一根针”的困境突出，一些上级部门把自身职责随意下放，让基层“接不住、管不了、扛不动”，“小马拉大车”“责任往下推、问题往上交”等问题频发，既加重基层负担，也影响治理效能。

如今，这一局面迎来根本性扭转。2026年5月19日，中办、国办正式印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》（以下简称《具体措施》），以制度刚性明确基层“该干什么、不该干什么、该谁负责”，从源头为基层减负、为履职赋能。这不是简单的“减负文件”，而是重塑基层权责体系、推进基层治理现代化的关键改革，关乎全国3.8万个乡镇（街道）、数百万基层干部的工作状态，更关乎亿万群众的切身利益。下面从核心定位、清单内容、权责划分、考核变革、落地保障五个方面，全面解读这份硬核政策。

一、政策核心定位：告别“权责模糊”，基层履职有了“硬标尺”

很多人疑惑，为什么要专门出台