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测绘生产成本控制管理手册（完整版）

本手册依据《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）、《中华人民共和国测绘法》（2017年修订）、GB/T24356-2009《测绘成本费用计算细则》相关要求编制，适用于所有承接大地测量、工程测量、不动产测绘、航空航天遥感测绘、地理信息系统工程等业务的测绘生产部门，所有在施测绘项目必须严格遵照本手册要求开展全流程成本管控，全面压降无效生产支出，提升项目整体盈利水平。

第一章总则

一、管理目标

1.年度所有测绘生产项目平均成本降幅不低于3%，项目成本核算准确率达到98%以上，非必要生产性支出占总生产成本的比例严格控制在5%以内。

2.单个项目实际总成本超出批复预算的比例不得超过5%，年度项目整体盈利水平较上一年度提升2个百分点以上。

3.建立覆盖所有测绘作业工序的成本定额数据库，成本测算误差控制在±5%以内，杜绝低于成本价的无序投标行为。

二、适用范围

1.本手册覆盖所有财政资金拨付的测绘项目、市场化招标的测绘项目、甲方直接委托的各类测绘服务项目，不含涉密性特殊保障类测绘任务。

2.管控对象包含所有参与测绘生产的正式员工、临时聘用辅助人员、外业协作单位人员，所有测绘设备、耗材、差旅、数据采购相关的全部生产性支出。

三、管控原则

1.全成本覆盖原则，所有直接、间接生产支出全部纳入管控范围，不存在任何管控盲区，每一笔支出都可追溯