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滥用市场支配地位行政处罚裁量权基准(试行)

一、总则

1.1制定依据为规范滥用市场支配地位行政处罚裁量权行使，保障反垄断执法公平公正，保护市场公平竞争和消费者合法权益，根据《中华人民共和国反垄断法（2022修订）》《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规和规范性文件规定，结合本行政区域反垄断执法实际，制定本基准。

1.2适用范围本基准适用于本行政区域内各级市场监督管理部门查处滥用市场支配地位违法行为的行政处罚裁量。法律、行政法规、国家市场监督管理总局另有规定的，从其规定。

1.3相关术语界定本基准所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。相关市场界定按照《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》执行，涉及平台经济、知识产权、民生保障等特殊领域的，参照对应领域反垄断专项指南认定。本基准所称上一年度相关销售额，是指违法行为实施期间，涉案经营者在滥用行为所涉相关市场范围内的全部境内销售额；上一年度无相关销售额的，按照经营者已实际发生的相关销售额核算，无法直接核算的，参照同区域、同规模、同类型经营者同期相关市场平均销售额核定。

1.4裁量基本原则

（1）合法原则裁量权行使应当严格符合法定权限、程序和处罚幅度，不得超越法